年,在民政部和北京市委市政府高度重视和大力支持下,《北京市社会救助家庭经济状况核对办法和认定指导意见》正式出台,标志着北京市居民经济状况核对工作正式启航。十年来,北京市始终牢固树立首都意识,坚持首善标准,助力民生保障,围绕创新机制、搭建平台、提升服务“三大建设”,不断发展完善符合首都超大城市特点的居民经济状况核对工作机制,推动全市居民经济状况核对工作跨越式发展,为助力新时代基本民生保障提供了有力支撑。
一、建章立制,“一盘棋”统筹谋划
1、搭建机构,凝聚合力
年经市编办批复,在原北京市民政局城乡居民最低生活保障事务中心基础上加挂“北京市居民经济状况核对中心”牌子,承担低收入家庭经济状况信息数据库的建立、维护和经济状况查询、核对及评估工作。之后,北京市民政局全力推进区级核对机构建立,16区及北京经济技术开发区全部成立核对中心,实现区级核对机构全覆盖,并向街道(乡镇)延伸,构建起市级统筹管理、区级审核确认、街道(乡镇)采集信息的三级核对管理体系和工作体系。
2、完善政策,强化规范
——《北京市社会救助家庭经济状况核对办法和认定指导意见》,明确了本市核对工作体系和各有关部门的职责,为核对信息共享有法可依、有据可循打下坚实基础。
——《关于做好本市申请社会保障居民存款等金融资产信息核对工作的通知》《关于做好本市社会救助家庭保险信息核对工作的通知》,明确了金融资产信息和保险信息是客观判断居民家庭收入和财产状况的重要依据,是居民家庭经济状况核对的重要内容。
——修订《北京市社会救助家庭经济状况认定工作的指导意见》和《北京市居民经济状况核对工作规程》,对认定范围、核算方法、认定标准、认定时段、工作流程、安全管理、档案管理等方面,进行了规范和细化。
3、健全机制,保障落实
——定期与市经济和信息化局、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、北京银保监局等15家单位,32家银行和1家保险机构召开全市居民经济状况核对工作联席会,合力推动全市居民经济状况核对工作。
——与数据共享部门和金融机构建立长效沟通机制,专人负责、及时响应、提升效率。
——持续健全信息安全管理机制,定期梳理核对用户名单,联合开展安全培训,使信息交换更加高效、核对数据更加安全。
二、技术驱动,“一张网”联动覆盖
1、转型升级,拓展数源
十年来,从最初每周专人专车刻录数据光盘完成数据交换,到通过全市大数据平台实现与各部门线上数据共享,从依托网络服务商、通过“1对1”专线与银行开展数据对接,到通过金融专网实现32家银行机构的“总对总”传输,全市居民经济状况核对工作的信息化水平不断提升。目前,已与11家单位、32家银行和1家保险机构对接,实现了户籍人口、车辆、社会保险、市场主体等26类数据的信息核查,构建了居民收入、财产的综合评估体系。
2、数据延展,跨省可查
做好本市居民经济状况核对工作的同时,北京市民政局积极落实民政部工作要求,制订《北京市社会救助家庭经济状况跨省核对工作管理规范》,持续加大部省联网查询信息化建设力度,将现有的26类数据项全部列入部省数据共享目录,助力跨区域、跨部门居民经济状况核对。年底,完成全国社会救助跨省查询功能的开发,居民经济状况核对实现跨省查询和业务接收、审核、核对、反馈等全环节的自动化、无纸化。
3、固本强基,服务基层
强化与区级核对机构沟通,定期召开调研工作片会,部署工作、总结经验、解剖麻雀、把脉问诊,持续优化提升服务质量。强化交流互动,与市区街道(乡镇)社会救助管理部门、金融机构等部门和单位建立50余个