集中采购是银行日常重要工作，其中大宗物品大到车辆、小到会计凭证；工程类、服务类。银行集采是全行瞩目的工作。我们今天分享的是某银行集采工作实务，我们学习下银行是如何做到高效规范的。
1.目的
本文件规定了A银行B分行集中采购管理的操作流程和控制要点，旨在确保采购行为的规范操作和主要风险得到有效控制。
2.适用范围
本规定适用范围：总行选型采购、分行集中采购范围内的商品，商品目录总行每年公布之后，将附在流程之后。
3.定义、缩写和分类
1)集中采购：是指由采购职能部门，按确定的程序，以购买、租赁、委托、雇用等方式有偿获取大宗物品、工程和服务(统称为商品)的行为。
2)集中采购的形式：分为委托采购和本行采购两种形式。
A.委托采购：是指委托有资质的集中采购中介机构组织招标的采购形式。(委托采购必须采用公开招标的方式。)
B.本行采购：是指本行集中采购中心组织招标的采购形式。本行采购招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式，其中招标又分公开招标和邀请招标。
①公开招标采购：是指通过在公开媒体发布招标公告，邀请不特定供应商投标的采购方式。
②邀请招标采购：是指通过投标邀请书，邀请三家以上(含三家)供应商投标的采购方式。
③竞争性谈判采购：是指邀请三家以上(含三家)供应商提供的报价及服务事宜进行谈判的采购方式。
④询价采购：是指对三家以上(含三家)供应商提供报价及服务进行比较，以确保价格及服务具有竞争性的采购方式。
⑤单一来源采购：是指与单一供应商进行谈判的采购方式。
4.职责与权限
5.原则和基本规定
1)遵循公开、公平、公正、竞争和效益原则。
2)集中采购形式基本规定：
A．一次性购置固定资产10万元以上，工程类项目20万元以上、服务及软件开发类项目10万元以上的商品采购，必须采用招标(公开招标和邀请招标)或竞争性谈判方式。
一次性采购固定资产(非单一来源)万元以上、网络工程及软件开发万元以上，硬件维护服务万元的商品采购，必须采用招标(公开招标和邀请招标)方式(“一次性采购”是指同类商品的单次采购)。
所有总行选型采购，均须采用公开招标方式。
B．投资在万元以上的基建工程，必须采用委托采购形式通过公开方式进行招标。其中，对单项工程招标额万元以上，一次性招标投资额在万元以上的省直分行及省辖行办公楼工程，必须由总行参与或组织招标。对于CI标识、灯箱及网络布线等有特殊要求的项目，可以与主体工程分离分项招标。
C．符合招标条件而拟进行竞争性谈判采购的，必须符合下列条件之一，由采购中心提出申请，经预算财务部门审核，并经本行领导批准后方可实施：
①具有特殊性、只能从有限范围的供应商处采购；
②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；
③采用招标所需时间不能满足紧急需要。
D.对于符合A条而拟采用询价采购方式的，必须是货物规格和标准统一、货源充足、市场化程度高、价格变化幅度小的商品，须由采购中心提出申请，经预算财务部门审核，并经本行领导批准后方可实施。
对于符合A条而拟采用单一来源采购方式的，必须符合下列条件之一，由采购中心提出申请，经预算财务部门审核，并经本行领导批准后方可实施：
①拟采购商品的质量、种类具有市场唯一性，没有其他产品供应商，或者采购商品具有保密性。
②必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。
③预先声明需对原有采购进行后续补充的。
E.进行集中采购活动时，应尽可能直接向源头供应商采购，以减少中间环节、降低成本。
3)招标与评标基本规定
A．分开招标采购，应通过报刊、或者其他公开媒介发布招标公告；邀请招标采购，应当向三家以上(含三家)特定供应商发出投标邀请书。
B．集中采购中心负责组织相关业务部门编制招标文件。招标文件应包括招标项目的所有实质性要求、条件以及拟订立合同的主要条款，并确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。
C．在国内和国外同类产品性能价格比相当的情况下，应选择采购国内产品。
D．参加采购活动人员不得向他人透露潜在投标人信息以及与招标有关的其他情况。招标文件设有标底的，标底必须保密。
E．投标人须具备以下条件：中国境内、处的法人，具备独立民事责任能力，有良好的履约能力和记录，资金财务状况良好。
F．评标由采购中心人员主持并组织实施。评标小组为五人以上的奇数，由采购中心从评标专家库中随机抽取；同一部门在每次评标小组中的成员不得超过三分之一；评标小组中技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二；涉及下级行使用的项目，评标小组成员还应包括下级行有关技术方面的专家；评标时非集中采购中心及非评标小组人员应该回避。
评标小组不得早于评标前三天组成，评标小组成员不得与投标企业接触，有利益关联的必须主动申明并回避。
G．在投标截止日后、评标会之前由集中采购中心会同有关部门确定本次评标的评分标准，开标后按评分标准进行评分；标准一旦确立，不得随意更改。
H．评标应在严格保密的情况下进行，评标过程不得中断，由集中采购中心的有关人员进行监督。
6.操作流程
集中采购操作流程图7.检查监督
1)监察、审计部门监督采购招投标过程和程序的合规性、合法性；纠正不规范采购行为，并对责任人提出处理意见。
2)各归口管理部门根据采购项目特点，对供应商的持续供货行为和售后服务以及商品质量进行跟踪评价。
附录一：A银行X年集中采购目录
一、总行集中采购商品
（一）大宗物品类。
1.A运输设备。商务用车、运钞车、护卫车。
2.通讯设备。计算机网络系统、电话银行交换机。
3.电子设备。小型机及以上电子计算机设备、磁盘存储设备、磁带库、光盘库、扫描仪、加密机（卡）、自动存（取）款机、POS终端机、银亭式自助银行、中心机房专用的UPS及精密空调。
4.其他（此部分由分行安排预算）。密押机、会计凭证、银行空白卡。
（二）工程类。
系统软件及各类中间件软件。
二、总行选型采购商品
（一）大宗物品类。
1.电子设备及器具设备。PC机，UPS，打卡机，彩照制卡印刷机，现金出钞机，打印机（含高速行式打印机，激光打印机）。
2.档案密集架，回单箱，自动保管箱。
3.自助通设备,多媒体查询机。
（二）工程类。
1.决算审计。投资额或工程结算送审总额在万元（含万元）以上的基建工程审计。
2.出售评估。净值在万元以上的自有房产出售评估。
（三）服务类。
小型机及以上、自动存（取）款机、打卡机、彩照制卡印刷机、机房精密空调、UPS的设备维护项目。
三、省分行集中采购商品
（一）点钞机，清分机，验钞机。
（二）基建工程。投资额在万元以上的基建、装修工程。
（三）各行统一制作的行员服装。
（四）所有总行选型采购商品，均要由省分行组织谈判并最终确定供应商。